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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》 |
時間:2015/5/19 14:14:05 瀏覽:11937次 |
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下簡稱《通知》),提出了五個方面共二十項措施要求。
一是健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊制定安全生產(chǎn)法實施條例等配套法規(guī),積極推動相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和地方性法規(guī)、規(guī)章制度的制修訂工作。加快制修訂安全生產(chǎn)強制性國家標(biāo)準(zhǔn),逐步縮減推薦性標(biāo)準(zhǔn),縮短相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺期限,并及時向社會公布。
二是依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任。全面建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實做到安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位。進一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理,建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估等制度,所有事故都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并依法及時向社會全文公布調(diào)查報告。
三是創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強重點監(jiān)管執(zhí)法,實行重點監(jiān)管、直接指導(dǎo)、動態(tài)管理。地方各級人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。要加強建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全把關(guān),對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,直至關(guān)閉退出。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng),建立完善“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場)暗查暗訪安全檢查制度,推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管,力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。地方各級人民政府要建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。運用市場機制加強安全監(jiān)管,推動建立社會商業(yè)保險機構(gòu)參與安全監(jiān)管的機制。加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào),嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為。
四是嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為。建立權(quán)力和責(zé)任清單,以清單方式明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要制定年度執(zhí)法計劃,建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度,提高監(jiān)管實效。強化嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,加強執(zhí)法監(jiān)督,防止濫用職權(quán)。
五是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。2016年底前,所有的市、縣級人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu),3年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、發(fā)展改革部門要做好監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編制實施工作。抓緊制定工傷預(yù)防費提取比例、使用和管理的具體辦法,加大對工傷預(yù)防的投入。加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè),堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為,樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。
《通知》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo),各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事,運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題。 |
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